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荊州3·15律師團組建運行情況的調查報告

作者:admin     點擊:452      時間:2017-12-28

消費維權工作除了工商和市場監督管理部門主管外,消協組織也擔負者社會監督的重要任。如何發揮其他組織在消費維權中的積極作用,也是一個值得重視和談論的問題。荊州市3·15律師團組建5年來,于在實踐中大膽探索,大膽嘗試,積極作為,做出卓越的成績,得到了黨和政府、主管部門、社會各界以及廣大消費者的高度認可。

一、3·15律師團組建的前後經過

(一)站高看遠,帶着問題思考為什麼要組織3·15律師團?荊州市工商局和消費者委員會經過對新時期消費維權工作難點進行分析,緊緊圍繞如何增加維權力量、如何降低維權成本、如何化解維權難三個問題進行了廣泛深入的調研和反思,從而清醒的認識到消費維權工作光依靠主管機關和消協組織來進行,顯得微不足道,勢單力薄,必須充分依靠社會各方面的力量,吸引更多的志願者自覺主動的參加到消費維權工作中來,特别是讓一部分社會責任感熱心公益事業的專律師,義務為廣大消費進提供專業的法律服務,才能更好的解決好上述的三個問題。基此,他們與2011年底主動與市司法局、市律師協會聯系溝通,達成共識,醞釀荊州市3·15律師團組建的籌備工作。

(二)精心操作,帶着問題協商。2012年荊州市工商局,市司法局、市消費者委員會、市律師協會反複協商,從提高消費維權效能,從普及法律知識,從建立良好的市場經濟秩序,從維護社會穩定,從和諧消費關系考慮,決定組建荊州市3·15維權律師團,形成了會議紀要

一是設制選擇條。如何選擇3·15律師團成,荊州市工商局、司法局、消委、律師協會經過再一次召開聯席會議,共同商議,制定了3·15律師團成員的選擇條件,即熱愛祖國,熱愛人民,品德高尚,具有社會正義感;同情弱勢群體,對消費維權事業有強烈的社會責任感;具有豐富的從業經驗和較強的工作能力;自願為廣大消費者服務,熱心消費維權事業;遵守相關法律、法規,遵守律師團有關規定; 律師團成員須具有律師執業證。并行文下發到各個律師事務所。

二是規範選擇程序經過荊州市工商局、司法局、消委、律師協會商定,共同出台了《荊州市3.15消費維權律師團”工作規則》,采取律師個人自願報名,填寫申請表;各律師事務所推薦,律師協會初審,市司法局審核;再由市工商局、司法局、消委、律師協會共同确定的程序,确定了許聖國21名律師為荊州市3·15律師團成員,并于2012年2月10日正式成立。

三是合理編組分工。荊州市3·15消費維權律師團,設團長1人,副團長4人,聯絡4人。其中司法局1人,工商局1人,消委秘書處2人。律師團分為公共服務類、家用電器類、家用機械類、日用百貨類、地産家裝類、農用生産資料類、其他類7個小組每個小組明确1名組長牽頭。并做到分工明确,各有側重,并确定了3·15律師團的10項工作職責及範圍

四是定期開展活動3·15律師團成立後,他們建立了成員通訊錄和QQ群,每年召開1-2次年會,并定期有選擇的召開小型會議,研究維權案例,根據不同的案例和維權熱點進行分析,研讨對策,并通過分工,調處消費糾紛,保持了了活動的經常化。

(三)注重實效,确定五個重點鑒于律師職業的特殊性,3·15律師團成員開展的所有工作,是沒有報酬的,是義務的,不能什麼事情都由他們去做,能突出以下5重點,一是新法的出台,和相關法律法規變化調整,進行宣傳解讀;二是參與重大消費糾紛的調處;三是參與消費體系評議活動,為行業整改提出建議和意見;四是參加疑難典型案例分析解剖,接受新聞媒體的采訪,提出消費警示提示;五是參與少量的法律援助等案件的代理

二、3·15律師團所發揮的作用

荊州市3·15律師團組建5年多來,在市工商局、市司法局、市消委、市律師協會的共同領導下,職盡責,發揮了應有的作用,主要表現在以下7個方面:

(一)在維權呐喊中,發揮了輿論引導作用。律師團每年根據荊州市工商局、荊州市消費者委員會的統一安排,以專業的法律知識,為提高消費者的維權意識搖旗呐喊。他們積極主動與新聞媒體合作,通過媒體采取以案說法的形式對全市範圍内涉及消費維權的各個領域,的糾紛從法律的角度用通俗的話語進行了解讀,并結合律師執業實踐經驗為消費者提供了防範陷阱的可行措施,深受到廣大消費者的贊賞,外地多家有影響的媒體也紛紛轉播(載)。5年來,律師團成員先後在荊州市及所轄縣市區共舉辦了五十多場大型消費維權法律知識講座,為500多家企業、8所大專院校、1200多名工商人員進行授課,根據法律規定并結合案例分析,生動地為他們講述了怎樣保護消費者利益,特别是如何防範消費欺詐風險,得到了所有參加培訓人員的認同。

(二)在法律咨詢中,發揮了專家解難作用5年多來,無論是接待消費者日常的咨詢,還是每年315紀念活動,律師團成員都能按市工商局、市消委的安排,積極參與法律咨詢活動,做到有求必應,有問必答,為廣大消費者解決了不知道,不明白,不清楚的許多疑惑的問題,共為消費者提供法律咨詢17700餘人次。

(三)在維權“五進”中,發揮了講師教授作用。5年來,3·15律師團先後開展《新消法》進機關、進企業、進學校、進軍營等專題講座76場/次。從今年9月28日開始,荊州市3·15律師團成員黃璐華律師,深入到洪湖市賀龍中學,監利縣周老口鎮直荀中學,石首市移動公司消費教育基地等6個縣市區及中心城區連續義務作11場互聯網消費教育知識講座,她應用大量的實例以及相關的法規條款,傳知識、教方法、提警示,赢得與會者的陣陣掌聲。

(四)在媒體采訪中,發揮了警示提示作用。5年多來,3·15律師團十分重視與電視台、電台、網絡、報紙等媒體的緊密合作,先後配合開展新《消法》專題宣傳節目23期,接受各級新聞媒體有關消費維權方面的案件采訪190餘次。無論是參與媒體制作節目還是接受采訪,律師團成員都能結合案情案例的實際,都能有針對性的提出消費警示提示意見,呼籲廣大消費者注意風險防範。

(五)在代理訴訟中,發揮了法律援助作用。5年多來,315律師團成員共代理各類消費維權案件65件(其中法律援助案件27件),成功調處重大消費糾紛案件53起,為消費者挽回經濟損失580多萬元,先後收到消費者感謝信(微信)35條。

(六)在消費體察中,發揮了專家點評作用。315律師團成員先後有58人參加了對涉及醫療、供水、供氣、電力、郵政、通信、交通、旅遊、洗染等行業的消費體察活動,他們不走過場,不唱高調,仔細看、用心聽,不僅敢于指出這些單位存在的問題,而且能提出融洽消費關系,解決消費争議的具體可操作方法,得到了受評單位的肯定。荊州市洗染行業協會的會長蔣萍深有感觸的說“許聖國律師是我們行業協會工作的指導專家,為洗染行業更好的服務于廣大消費者,出台提出許多好的建議,真是可敬可親可愛。”

(七)在立法調研中,發揮了高級參謀作用。今年9月湖北省人大組織專班到荊州調研,對《湖北省消保條例》草案征求意見律師團成員通過認真準備,查閱參考了全國二十多個省、市的類似規定,逐條逐句逐字進行修改,所提出的6條修改意見和建議,得到了省人大法工委喬餘堂主任和市人大主任楊智的高度評價和認可。

 “消費維權有困難,尋求律師來幫忙”這已在荊州市廣大消費者心中形成了共識。3.15律師團成員不利名利,不計報酬,義務維權先進典型人物也受到了各級有關部門的肯定和表彰。劉華律師被司法部授予全國法律援助工作先進個人;許聖國律師被湖北省委評為優秀共産黨員,2016年獲荊州市消費維權特别貢獻獎;李季、謝良橋等被授予荊州市五一勞動獎章;王炜、姚忠斌等三律師受到省司法廳、省律協表彰,;朱天鵬、趙亞男等五名律師受到市司法局、市律協表彰。

三、3·15律師團在運行中應需注意的問題

荊州市3·15律師團組建5年多來,運行良好但在今後的工作中,如何進一步運行好、運作好,經營好,發展好,使其發揮更大的作用因此,我們認為以下5個方面的問題應該引起重視。

(一)3·15律師團成員向縣市擴大延伸。目前,荊州市3·15律師團隻是局限在中心城區中的各律師事務所産生,但縣市沒有成員,這就在地域上存有空檔,在消費維權中就地就近就快解決問題,提高快速便利化服務水平,就地就近的解決各縣大消費糾紛矛盾。我們建議相關部門要站在全市範圍的角度來考慮問題盡快在各縣市成立3·15律師團分團。每個縣市确定一定數量的律師團成員,具體人數應根據各縣市的人口數量和鄉鎮的數量來确定相應的比例,但總的要求是人口少的縣市不得少于5人,人口多的縣市不得少于8人。

(二)3·15律師團成員的工作應均衡分配從荊州市3·15律師團每個成員作的工作量來看,盡管大家都不同程度的做了大量的工作,做出不少的自犧牲,但确實也存在一個苦均的問題。這個問題應引起相關部門的重視,在今後的工作中,應科學的搭配力量,均工作,對于少數個别成員因各種原因不能參加律師團安排的工作,應适當調整補充,不能挂虛名不履職。

三)3·15律師團成員的貢獻應與政治待遇挂鈎。我們建議相關部門在安排“兩代表一委員”和先進人物的名額分配上,優先考慮在3·15律師團成員中作出特别貢獻的同志,使其在政治舞台上發揮更大的作用。

(四)3·15律師團每年的工作應有新作為。荊州市3·15律師團如何保持發展後勁。使之成為省乃至全國的一面旗幟,一個叫得響的品牌團隊,這就需要相關部門共同加強指導,應在以下幾個方面作出一些探讨摸索,一是在年度規劃上要有新突破,二是在維權業績上要有新起色;三是在公益訴訟上要有新貢獻;四是在工作方式方法上要有新經驗。我們建議3·15律師團今後的工作在思路上再拓寬一些,要圍繞7.5普法,圍繞法律援助,圍繞法律扶貧,圍繞社會穩定,圍繞消費關系和諧等方面,以改革創新的精神進行大膽探索,與有關部門(包括政法委、司法局、工商局、消委組織、文明辦、教育行政主管部門)的工作進行有機銜接。

(五)3·15律師團的工作業績應予以宣傳。對于315律師團成員的先進典型人物應該充分利用各種形式,利用各種平台進行宣傳報道他們的事迹業績,讓社會廣大消費者進一步了解他們,增大知名度和公信力,也是宏揚正氣,激發社會正能量的一個不可忽視的問題,為此,我們建議和呼籲市工商局、市司法局、消委、律師行業協會,共同聯手,加強與宣傳部門,新聞單位,政法部門配合,充分利用報紙、電視、廣播、網站、刊物分期分批對3·15律師團成員的動人事迹進行跟蹤報道,連續報道。相關部門的門戶網站平台上要公開每個律師團成員照片、簡曆、聯系方式和工作業績獲得的各種榮譽,讓人們進一步了解他們,熟知他們,主動的聯系他們,以此在廣大消費者心中形成消費維權有困難,維權律師來幫忙這一共識和氛圍。

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